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国家质量监督检验检疫总局《进出口乳品查验检疫监视管理办法》(总局令第152号)

作者:   公布工夫:2013-2-17 16:26:24葡京旅店价钱

 

国家质量监督检验检疫总局《进出口乳品查验检疫监视管理办法》(总局令第152号)

《进出口乳品查验检疫监视管理办法》曾经国家质量监督检验检疫总局局务集会审议经由过程,现予宣布,自2013年5月1日起实施。

【公布单元】 国家质量监督检验检疫总局
【公布文号】 总局令第152号
【公布日期】 2013-01-24
【见效日期】 2013-05-01
【效    力】
【备    注】

  《进出口乳品查验检疫监视管理办法》曾经国家质量监督检验检疫总局局务集会审议经由过程,现予宣布,自2013年5月1日起实施。

  局 长 支树平

  2013年1月24日


进出口乳品查验检疫监视管理办法

  第一章 总则

  第一条  为了增强进出口乳品查验检疫监督管理,按照(以下简称食物安全法)及其施行条例、《》及其施行条例、《》及其施行条例、《》(以下简称出格划定) 、《》等法律法规划定,订定本法子。

  第二条 本法子所称乳品包罗初乳、生乳和乳制品。

  本法子所称初乳是指奶畜产犊后7天内的乳。

  本法子所称生乳是指从契合国外有关要求的安康奶畜乳房中挤出的无任何身分改动的常乳。奶畜初乳、使用抗生素时期和休药时期的乳汁、变质乳不得用作生乳。

  本法子所称乳制品是指由乳为主要原料加工而成的食物,如:巴氏杀菌乳、灭菌乳、调制乳、发酵乳、干酪及再制干酪、稀奶油、奶油、无水奶油、炼乳、乳粉、乳清粉、乳清蛋白粉和乳基婴幼儿配方食物等。此中,由生乳加工而成、加工工艺中无热处理杀菌历程的产物为生乳制品。

  第三条  国家质量监督检验检疫总局(以下简称国度质检总局)主管天下进出口乳品查验检疫监视管理工作。

  国度质检总局设在各地的出入境查验检疫机构(以下简称查验检疫机构)卖力所辖地域进出口乳品查验检疫监视管理工作。

  第四条 进出口乳品消费经营者该当依法处置生产经营活动,对社会和公家卖力,包管食品安全,诚笃取信,承受社会监督,负担社会义务。

  第二章 乳品进口

  第五条  国度质检总局根据国外法律法规划定对向中国出口乳品的国度大概地域的食品安全管理体系和食品安全情况停止评价,并按照进口乳品安全情况及监督管理需求停止回忆性检查。

  初次向中国出口乳品的国度大概地域,其当局主管部门该当向国度质检总局供给兽医卫生和公共卫生的法律法规系统、组织机构、兽医服务体系、安全卫生掌握系统、残留监控系统、植物疫病的检测监控系统及拟对中国出口的产物品种等资料。

  国度质检总局依法构造评价,须要时,能够派专家组到该国度大概地域停止现场查询拜访。经评价风险在可接受范围内的,肯定响应的查验检疫要求,包罗相干证书和出证要求,许可其契合要求的相干乳品向中国出口。单方能够签订议定书确认查验检疫要求。

  第六条 国度质检总局对向中国出口乳品的境外食物消费企业(以下简称境外消费企业)施行注册轨制,注册事情根据国度质检总局相关规定施行。

  境外消费企业该当经出口国度大概地区政府主管部门核准设立,契合出口国度大概地域法律法规相干要求。

  境外消费企业该当熟习并包管其向中国出口的乳品契合中国食品安全国家标准和相干要求,并可以供给中国食品安全国度标准规定项目标检测陈述。境外消费企业申请注册时该当明白其拟向中国出口的乳品品种、品牌。

  得到注册的境外消费企业该当在国度质检总局网站宣布。

  第七条  向中国出口的乳品,该当附有出口国度大概地区政府主管部门出具的卫生证书。证书该当证实以下内容:

  (一)乳品质料来自安康植物;

  (二)乳品颠末加工处置不会传带植物疫病;

  (三)乳品消费企业处于本地当局主管部门的羁系之下;

  (四)乳品是安全的,可供人类食用。

  证书该当有出口国度大概地区政府主管部门印章和其受权人具名,目的地该当标明为中华人民共和国。

  证书样本该当经国度质检总局确认,并在国度质检总局网站宣布。

  第八条 需求打点检疫审批手续的进口乳品,该当在获得《中华人民共和国进境动植物检疫许可证》后,方可进口。

  国度质检总局能够依法调解并宣布施行检疫审批的乳品品种。

  第九条  向国外境内出口乳品的出口商大概代理商该当向国度质检总局存案。申请存案的出口商大概代理商该当根据存案要求供给存案信息,对信息的真实性卖力。

  存案名单该当在国度质检总局网站宣布。

  第十条  查验检疫机构对进口乳品的进口商施行存案管理。进口商该当有食品安全专业技术人员、管理人员和包管食品安全的规章制度,并根据国度质检总局划定,向其工商注册注销地查验检疫机构申请存案。

  第十一条 进口乳品的进口商大概其代理人,该当持以下质料向海关报关地的查验检疫机构报检:

  (一)条约、发票、装箱单、提单等须要凭据。

  (二)契合本法子第七条规定的卫生证书。

  (三)初次进口的乳品,该当供给响应食品安全国家标准中列明项目的检测陈述。初次进口,指境外消费企业、产品名称、配方、境外出口商、境内进口商等信息完全相同的乳品从统一港口第一次进口。

  (四)非初次进口的乳品,该当供给初次进口检测陈述的复印件以及国度质检总局要求项目的检测陈述。非初次进口检测陈述项目由国度质检总局按照乳品风险监测等有关状况肯定并在国度质检总局网站宣布。

  (五)进口乳品安全卫生项目(包罗致病菌、真菌毒素、污染物、重金属、不法添加物)不合格,再次进口时,该当供给响应食品安全国家标准中列明项目的检测陈述;持续5批次未发明安全卫生项目不合格,再次进口时供给响应食品安全国家标准中列明项目的检测陈述复印件和国度质检总局要求项目的检测陈述。

  (六)进口预包装乳品的,该当供给原文标签样张、原文标签中文翻译件、中文标签样张等资料。

  (七)进口需求检疫审批的乳品,该当供给进境动植检疫许可证。

  (八)进口还没有食品安全国家标准的乳品,该当供给国务院卫生行政部门出具的答应证明文件。

  (九)触及有保健功用的,该当供给有关部门出具的答应证明文件。

  (十)标注得到奖项、声誉、认证标记等内容的,该当供给经交际路子确认的有关证明文件。

  第十二条 进口乳品的进口商该当包管其进口乳品契合中国食品安全国家标准,并宣布其进口乳品的品种、产地、品牌。

  进口还没有食品安全国家标准的乳品,该当契合国务院卫生行政部门出具的答应证明文件中的相干要求。

  第十三条 进口乳品的包装和运输工具该当契合安全卫生要求。

  第十四条 进口预包装乳品该当有中文标签、中文说明书,标签、说明书该当契合国外有关法律法规划定和食品安全国家标准。

  第十五条  进口乳品在获得出境货色查验检疫证实前,该当寄存在查验检疫机构指定大概承认的羁系场所,未经查验检疫机构答应,任何单元和个人不得私自动用。

  第十六条  查验检疫机构该当根据《中华人民共和国进出口商品检验法》划定的方法对进口乳品施行查验;进口乳品存在动植物疫情疫病传布风险的,该当根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》划定施行检疫。

  第十七条 进口乳品经查验检疫及格,由查验检疫机构出具出境货色查验检疫证实后,方可贩卖、利用。

  进口乳品出境货色查验检疫证实中该当列明产品名称、品牌、出口国度大概地域、规格、数/重量、生产日期大概批号、保质期等信息。

  第十八条  进口乳品经查验检疫不合格的,由查验检疫机构出具不合格证实。触及安全、安康、环境保护项目不合格的,查验检疫机构责令当事人烧毁,大概出具退货处置通知单,由进口商打点退运手续。其他项目不合格的,能够在查验检疫机构监视下停止手艺处置,经从头查验及格后,方可贩卖、利用。

  进口乳品烧毁大概退运前,进口乳品进口商该当将不及格乳品自行封存,零丁寄存于查验检疫机构指定大概承认的场所,未经查验检疫机构答应,不得私自调离。

  进口商该当在3个月内完成烧毁,并将烧毁状况向查验检疫机构陈述。

  第十九条  进口乳品的进口商该当成立乳品进口和贩卖记载轨制,照实记载进口乳品的出境货色查验检疫证实编号、称号、规格、数目、生产日期大概批号、保质期、出口商和购货者称号及联系方式、交货日期等内容。记载该当实在,记载保留限期不得少于2年。

  查验检疫机构该当对本辖区内进口商的进口和贩卖记载停止查抄。

  第二十条  进口乳品质料局部用于加工后复出口的,查验检疫机构能够根据出口目标国度大概地域的尺度大概条约要求施行查验,并在出具的出境货色查验检疫证实上说明“仅供出口加工利用”。

  第二十一条  查验检疫机构该当成立进口乳品进口商信誉记载。

  查验检疫机构发明不符合法定要求的进口乳品时,能够将不符合法定要求的进口乳品进口商、报检人、代理人列入不良记载名单;对有违法行为并遭到惩罚的,能够将其列入违法企业名单并对外宣布。

  第三章 乳品出口

  第二十二条 国度质检总局对出口乳品消费企业施行存案轨制,存案事情根据国度质检总局相关规定施行。

  出口乳品该当来自存案的出口乳品消费企业。

  第二十三条 出口生乳的奶畜养殖场该当向查验检疫机构存案。查验检疫机构在风险阐发的基础上对存案养殖场停止植物疫病、农兽药残留、情况污染物及其他有毒有害物质的监测。

  第二十四条  出口生乳奶畜养殖场该当成立奶畜养殖档案,载明以下内容:

  (一)奶畜的种类、数目、繁衍记载、标识状况、滥觞和收支场日期;

  (二)饲料、饲料添加剂、兽药等投入品的滥觞、称号、利用工具、工夫和用量;

  (三)检疫、免疫、消毒状况;

  (四)奶畜病发、灭亡和不合格生乳的处置状况;

  (五)生乳消费、储存、查验、贩卖状况。

  记载该当实在,保留限期不得少于2年。

  第二十五条  出口生乳奶畜养殖不得利用国外及进口国度大概地域禁用的饲料、饲料添加剂、兽药以及其他对植物和人体具有间接大概潜伏风险的物资。制止出口奶畜在划定用药期和休药期内产的乳。

  第二十六条 出口乳品消费企业该当契合优良消费标准要求,成立并施行风险阐发与枢纽掌握点系统(HACCP),并保证体系有用运转。

  第二十七条 出口乳制品消费企业该当成立以下轨制:

  (一)质料、食品添加剂、食物相干产物进货检验轨制,照实记载其称号、规格、数目、供货者称号及联系方式、进货日期等;

  (二)消费记载轨制,照实记载食物生产过程的安全管理状况;

  (三)出厂查验轨制,对出厂的乳品逐批查验,并保留查验陈述,留取样品;

  (四)乳品出厂查验记载轨制,检验出厂乳品查验合格证和质量安全情况,照实记载产物的称号、规格、数目、生产日期、保质期、消费批号、查验合格证号、购货者称号及联系方式、贩卖日期等。

  上述记载该当实在,保存期不得少于2年。

  第二十八条 出口乳品消费企业该当对出口乳品加工用原辅料及废品停止查验大概拜托有天分的查验机构查验,并出具查验陈述。

  第二十九条  出口乳品的包装和运输方法该当契合安全卫生要求。

  对装运出口易变质、需求冷冻大概冷藏乳品的集装箱、船舱、飞机、车辆等运载东西,承运人、装箱单元大概其代理人该当根据划定对运输工具和装载容器停止洗濯消毒并做好记载,在装运前向查验检疫机构申请干净、卫生、冷藏、密固等适载查验;未经查验大概经查验不合格的,禁绝装运。

  第三十条 出口乳品的出口商大概其代理人该当根据国度质检总局的报检划定,向出口乳品消费企业所在地查验检疫机构报检。

  第三十一条 查验检疫机构按照出口乳品的风险情况、消费企业的安全卫生质量管理水平、产物安全卫生质量记载、既往出口状况、进口国度大概地域要求等,订定出口乳品抽检计划,根据以下要求对出口乳品施行查验:

  (一)双边和谈、议定书、备忘录肯定的查验检疫要求;

  (二)进口国度大概地域的尺度;

  (三)商业条约大概信用证说明的查验检疫要求。

  均无上述尺度大概要求的,根据国外法律法规及相干食品安全国家标准划定施行查验。

  出口乳品的消费企业、出口商该当包管其出口乳品契合上述要求。

  第三十二条  出口乳品经查验检疫契合相干要求的,查验检疫机构出具《出境货色通关单》大概《出境货色换证笔据》,并出具查验检疫证书;经查验检疫不合格的,出具《出境货色不合格通知单》,不得出口。

  第三十三条 出口乳品出境港口查验检疫机构根据出境货色换证检验的相关规定,查抄货证能否符合。检验及格的,凭产地查验检疫机构出具的《出境货色换证笔据》换发《出境货色通关单》;检验不合格的,由港口查验检疫机构出具不合格证实,禁绝出口。

  产地查验检疫机构与港口查验检疫机构该当成立信息交换机制,实时传递出口乳品在查验检疫历程中发明的卫生安全问题,并根据划定上报。

  第三十四条 出口乳品消费经营者该当成立产物追溯轨制,成立相干记载,包管追溯有效性。记载保留限期不得少于2年。

  第三十五条  出口乳品消费企业该当成立样品管理制度,样品保管的条件、工夫该当合适产物自己的特性,数重量该当满意查验要求。

  第三十六条 查验检疫机构发明不符合法定要求的出口乳品时,能够将其消费经营者列入不良记载名单;对有违法行为并遭到惩罚的,能够将其列入违法企业名单并对外宣布。

  第四章 风险预警

  第三十七条 国度质检总局和查验检疫机构该当搜集和收拾整顿自动监测、法律羁系、实验室查验、境外传递、海内机构构造传递、媒体网络报导、投诉告发以及相干部分转办等乳品安全信息。

  第三十八条 进出口乳品消费经营者该当成立风险信息陈述轨制,订定乳品安全风险信息应急计划,并装备应急联络员;设立专职的风险信息陈述员,对已发明的进出口乳品召回和处置状况等风险信息实时陈述查验检疫机构。

  第三十九条 查验检疫机构该当对经批准、收拾整顿的进出口乳品安全信息提出开端处置定见,并根据划定的要求和法式向国度质检总局陈述,向地方政府、有关部门传递。

  第四十条 国度质检总局和直属查验检疫局该当按照进出口乳品安全风险信息的级别公布风险预警传递。国度质检总局视状况能够公布风险预警布告,并决议采纳以下步伐:

  (一)有条件地限定进出口,包罗紧密监控、加严查验、责令召回等;

  (二)制止进出口,当场烧毁大概作退运处置;

  (三)启动进出口乳品安全应急处理预案。

  查验检疫机构卖力构造施行风险预警及掌握步伐。

  第四十一条 向中国出口乳品的国度大概地域发作能够影响乳品安全的植物疫病大概其他严重食品安全变乱时,国度质检总局能够按照国外法律法规划定,对进口乳品采纳本法子第四十条规定的风险预警及掌握步伐。

  国度质检总局能够根据疫情变革、食品安全变乱处理状况、出口国度大概地区政府主管部门和乳品消费企业供给的相干资料,经评价后调解风险预警及掌握步伐。

  第四十二条 进出口乳品安全风险已不存在大概已低落到可接受的水平时,该当实时消除风险预警传递和风险预警布告及掌握步伐。

  第四十三条  进口乳品存在安全问题,曾经大概能够对人体安康和生命安全形成损伤的,进口乳品进口商该当自动召回并向所在地查验检疫机构陈述。进口乳品进口商该当向社会宣布有关信息,告诉批发、贩卖者截至批发、贩卖,见告消费者停止使用,做好召回乳品状况记载。

  查验检疫机构接到陈述后该当停止核对,按照进口乳品影响范畴根据划定上报。

  进口乳品进口商不自动施行召回的,由直属查验检疫局向其收回责令召回通知书并陈述国度质检总局。须要时,国度质检总局能够责令召回。国度质检总局能够公布风险预警传递大概风险预警布告,并采纳本法子第四十条规定的步伐以及其他制止风险发作的步伐。

  第四十四条  发明出口的乳品存在安全问题,曾经大概能够对人体安康和生命安全形成损伤的,出口乳品消费经营者该当采取措施,制止和削减损伤的发作,并立即向所在地查验检疫机构陈述。

  第四十五条  查验检疫机构在依法实行进出口乳品查验检疫监督管理职责时有权采纳以下步伐:

  (一)进入生产经营场所施行现场查抄;

  (二)查阅、复制、查封、拘留收禁有关条约、单据、账簿以及其他有关资料;

  (三)查封、拘留收禁不符合法定要求的产物,违法利用的质料、辅料、添加剂、农业投入品以及用于违法消费的东西、装备;

  (四)查封存在风险人体安康和生命安全严重隐患的生产经营场所。

  第四十六条 查验检疫机构该当根据有关规定将采纳的掌握步伐向国度质检总局陈述并向地方政府、有关部门传递。

  国度质检总局根据有关规定将相干进出口乳品安全信息及采纳的掌握步伐向有关部门传递。

  第五章 法律责任

  第四十七条  进口乳品经查验检疫不符合食品安全国家标准,私自贩卖、利用的,由查验检疫机构根据食物安全法第八十五条、第八十九条的划定,充公违法所得、违法生产经营的乳品和用于违法生产经营的东西、装备、质料等物品;违法生产经营的乳品货值金额不敷1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严峻的,撤消许可证。

  第四十八条  进口乳品进口商有以下情况之一,由查验检疫机构按照食物安全法第八十七条、第八十九条的划定,责令矫正,赐与正告;拒不矫正的,处2000元以上2万元以下罚款;情节严峻的,打消存案:

  (一)未成立乳品进口、贩卖记载轨制的;

  (二)进口、贩卖记载轨制不全面、不真实的;

  (三)进口、贩卖记载保留限期不敷2年的;

  (四)记载发作涂改、损毁、灭失大概有其他情况无法反应真实情况的;

  (五)假造、变造进口、贩卖记载的。

  第四十九条 进口乳品进口商有本法子第四十八条所列情况之外,其他故弄玄虚举动的,由查验检疫机构根据出格划定第八条规定,充公违法所得和乳品,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第五十条  出口乳品出口商有以下情况之一,未服从食品安全法例定出口乳品的,由查验检疫机构根据食物安全法第八十五条、第八十九条的划定,充公违法所得、违法生产经营的乳品和用于违法生产经营的东西、装备、质料等物品;违法生产经营的乳品货值金额不敷1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下罚款;情节严峻的,打消出口乳品消费企业存案:

  (一)未报检大概未经监视、查验及格私自出口的;

  (二)出口乳品经查验不合格,私自出口的;

  (三)私自互换经查验检疫机构监视、抽检并已出具查验检疫证实的出口乳品的;

  (四)出口乳品来自未经查验检疫机构存案的出口乳品消费企业的。

  第五十一条  出口乳品消费经营者有本法子第五十条所列情况之外,其他故弄玄虚举动的,由查验检疫机构根据出格划定第七条规定,充公违法所得和乳品,并处货值金额3倍的罚款;组成立功的,依法追究刑事责任。

  第五十二条 有以下情况之一的,由查验检疫机构责令矫正,有违法所得的,处以违法所得3倍以下罚款,最高不超过3万元;没有违法所得的,处1万元以下罚款。

  (一)进口乳品进口商未在划定的限期内根据查验检疫机构要求处理不合格乳品的;

  (二)进口乳品进口商违背本法子第十八条规定,在不合格进口乳品烧毁大概退运前,未采纳须要步伐停止封存并零丁寄存的;

  (三)进口乳品进口商将不及格进口乳品私自调离查验检疫机构指定大概承认的场所的;

  (四)出口生乳的奶畜养殖场奶畜养殖历程中违规利用农业化学投入品的;

  (五)出口生乳的奶畜养殖场相干记载不真实大概保存期少于2年的;

  (六)出口乳品消费经营者未成立追溯轨制大概无法包管追溯轨制有效性的;

  (七)出口乳品消费企业未成立样品管理制度,大概保留的样品与实践不符的;

  (八)出口乳品消费经营者违背本法子关于包装和运输相关规定的。

  第五十三条 进出口乳品消费经营者、查验检疫机构及其工作人员有其他违法行为的,根据相干法律法规的划定处置。

  第六章 附则

  第五十四条  进出口乳品进出口商对查验检疫成果有贰言的,能够根据《进出口商品复验管理办法》的划定申请复验。

  第五十五条  饲料用乳品、其他非食用乳品以及以快件、邮寄大概游客照顾方法进出口的乳品,根据国度有关规定打点。

  第五十六条  本法子由国度质检总局卖力注释。

  第五十七条 本法子自2013年5月1日起实施

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